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龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)步入法制化規(guī)范化開采軌道

日期:2015/02/01 來源:編輯:tolmas
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2015年1月24日晚,央視《經(jīng)濟半小時》欄目播出了題為《黃龍玉:盜采后的“傷痕”》的專題節(jié)目,該節(jié)目通過回顧2010年乃至更早以前無序開采的場景,報道了龍陵黃龍玉近年來通過礦山整治、科學(xué)開采、規(guī)范管理、群眾受益、申請立法保護的艱難歷程。

龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)步入法制化規(guī)范化開采軌道

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

龍陵縣在黃龍玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,堅持開發(fā)與建設(shè)并重,利用與保護同行的方針,用綠色理念辦工業(yè),著力建構(gòu)生態(tài)型礦山,礦采到哪里,植被就恢復(fù)到哪里,呈現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

2004年龍陵縣發(fā)現(xiàn)黃龍玉資源之初和市場狂熱之時,一度存在無序私挖濫采導(dǎo)致環(huán)境破壞的問題。通過幾年來下決心整治,生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)和保護,當?shù)厝罕娨矎闹械玫搅藢嵒。正如龍陵縣黑山村楊家寨村民楊旺從接受采訪時所說的:“現(xiàn)在這種開采方式,我們老百姓也能獲利,山體也得到了保護,我們也能持續(xù)地在公盤中獲利”。

目前,龍陵縣已基本構(gòu)建起以龍陵原產(chǎn)地為核心,保山黃龍玉開發(fā)有限公司為龍頭,龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,“公司+協(xié)會+基地+經(jīng)營戶”、龍頭帶動、園區(qū)牽引的產(chǎn)業(yè)化模式。2011年2月,黃龍玉作為天然玉石正式列入新頒布的國家標準《珠寶玉石 名稱》,同年2月,獲國家工商總局“龍陵黃龍玉雕”地理標志證明商標,2013年“龍陵黃龍玉雕”獲得“云南省著名商標”稱號,2014年,獲中寶協(xié)“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”。目前,已在全國20余個省、市及港澳臺建立起了營銷網(wǎng)絡(luò),黃龍玉從業(yè)人員達10多萬人,已成為了一項富民、揚縣的新興產(chǎn)業(yè)。

龍陵縣按照統(tǒng)一開發(fā)、整合資源、提高加工工藝水平、創(chuàng)建寶玉石知名品牌的發(fā)展思路,通過招商引資成立了保山黃龍玉開發(fā)有限公司,界定采礦區(qū)34.78平方公里,其中主采區(qū)1.68平方公里,以公司為主體對小黑山主礦區(qū)黃龍玉資源進行統(tǒng)一開發(fā)。建立健全了礦石開采、礦區(qū)植被恢復(fù)、倉儲、公盤交易等管理經(jīng)營體制和分配機制,出臺了《龍陵縣人民政府關(guān)于小黑山黃龍玉首采區(qū)收益分配的意見》,公司與政府收益分別占65%和35%,政府的收益提成按比例進行分配:縣級18%,用于礦山管理和生態(tài)保護;鄉(xiāng)級14%,村級18%,村民小組5.2%,用于水利、道路交通、教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其余44.8%,按林地面積直接分配到農(nóng)戶,實現(xiàn)了權(quán)責(zé)明確、互利共贏的局面。黃龍玉協(xié)會結(jié)合龍陵實際制定了《龍陵縣黃龍玉公盤交易會操盤方案》、《黃龍玉公盤交易會規(guī)則》、《黃龍玉公盤交易會民間資源入場交易實施細則》等規(guī)則,黃龍玉開發(fā)公司投資3400萬元建成了黃龍玉公盤交易中心,規(guī)范了市場運行秩序。2012年以來,全國有玉礦石主產(chǎn)區(qū)的廣西龍勝、廣東臺山、四川涼山、山東泰安、貴州羅甸、湖北竹山、遼寧丹東、內(nèi)蒙古阿拉善等市縣先后到龍陵考察學(xué)習(xí),均認為龍陵縣的這種保護、開發(fā)、管理、治理的模式科學(xué)合理,很好的處理了政府、企業(yè)、群眾及開發(fā)與保護的關(guān)系。

2010年以來,龍陵縣為了更加有效地控制礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞,堅持標本兼治、重在治本的方針,出臺了礦山生態(tài)環(huán)境治理有關(guān)政策和規(guī)定,簽訂了責(zé)任狀,實行責(zé)任追究制,嚴禁私挖亂采。對礦山實行生物治理、肥土回填、恢復(fù)耕地和植被,在礦山上植樹造林、種草,確保開采一片、綠化一片,實現(xiàn)開發(fā)、利用、保護三同步,守住綠水青山,培育金山銀山。龍陵縣著力打造綠色生態(tài)型礦山,每年投入專項資金用于礦山恢復(fù)建設(shè),進行綠化美化工程。共治理蘇帕河、洋煙河小流域70余平方公里,在礦山植樹造林3000余畝,圍護生態(tài)涵養(yǎng)林6000余畝,恢復(fù)耕地120余畝,建設(shè)攔沙壩12道。針對礦山出現(xiàn)的私挖亂采現(xiàn)象,制定了《龍陵縣黃龍玉礦山整治工作方案》,常年抽調(diào)部門執(zhí)法人員對礦山進行綜合治理,打擊處理各種私挖亂采黃龍玉礦石行為,有效保護了資源和環(huán)境。

隨著《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》的頒布施行,龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)建起“六大支撐”體系,即:引企開發(fā),完善利益分配,實現(xiàn)互利共贏,群眾基礎(chǔ)支撐;與科研機構(gòu)合作,制定標準、明確身份,行業(yè)技術(shù)支撐;全方位多角度宣傳推介,品牌效應(yīng)支撐;集中交易,規(guī)范經(jīng)營,市場支撐;搭建“玉滿乾”杯雕刻大賽平臺,提升黃龍玉文化內(nèi)涵,人才支撐;堅持開發(fā)與保護并重,申請黃龍玉立法保護,法律監(jiān)管支撐。通過兩年努力,《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》已經(jīng)省人大常委會審議通過,并于2015年1月1日起施行,為依法治理提供了有力的法規(guī)支撐,自此,龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)已逐步步入法制化、規(guī)范化開采軌道。



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